云开官网入口党委关于巡视整改工作情况的报告
自治区党委巡视办：
按照自治区党委巡视工作统一部署，自治区党委第六巡视组于2018年3月5日至5月31日对我校进行了专项巡视。2018年7月6日，自治区党委第六巡视组向学校党委进行了专项巡视意见的反馈。巡视意见指出了7个方面、13项巡视发现的主要问题，提出4项意见建议。按照自治区党委的要求，云开官网入口党委认真分析整改问题，本着立行立改的原则，下发了《云开官网入口党委关于认真做好巡视整改工作的通知》，并印发《云开官网入口巡视整改工作任务责任清单》，将13项巡视发现的主要问题细化为34个具体的问题，切实将责任落到实处。学校党委召开7次专题党委会和2次校长办公会,研究巡视整改工作。8月21日党委书记主持召开由全校处级干部参加的总督查、总调度会议，进一步推进巡视整改工作的落实。学校党委坚决贯彻落实巡视组提出的意见要求，坚持高标准、严要求，确保整改工作不折不扣落到实处。
一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况
（一）高度重视，统一思想
学校党委认真学习《自治区党委第六巡视组对内蒙古科技大学云开官网入口党委专项巡视情况的反馈意见》，研究部署整改落实工作。要求全校各级领导干部认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神和中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作意见》，把巡视整改工作作为学校当前核心工作抓紧抓好、抓出成效，促进学校事业健康发展。
（二）加强组织领导，建立组织机构，踏石留印、抓铁有痕做好整改工作
党委落实全面从严治党要求，成立了巡视整改落实工作领导小组，切实担负起主体责任，根据校领导班子人员变动及时调整巡视整改落实工作领导小组成员。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见，10月20日召开巡视整改专题民主生活会，举一反三，直面问题，深挖根源。按照自治区党委巡视工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实；校领导根据各自分工，认真履行“一岗双责”，督促抓紧整改落实工作。坚持以问题为导向，细化整改措施，及时研究解决整改工作推进中的难点，切实把各项整改任务完成好。各基层党组织和领导干部真正负起管党治党责任，一级抓一级、层层抓落实，把实施整改的责任层层衔接下去，把落实整改的任务层层延伸下去，确保整改工作扎实进行。
（三）立行立改、真改实改、全面整改，切实把各项整改要求落到实处
校党委将巡视组反馈意见细化分解，制定《云开官网入口巡视整改工作任务责任清单》，明确责任领导、责任部门和完成时限。要求各责任单位、部门在2个月整改过程中，实行周报告、周督查、周调度制度，学校党政办公室督查科对巡视整改工作进行督查，校领导及时与分管部门进行调度，研究解决措施，督促相关部门及时推进巡视整改工作，确保按时报告整改工作进展，做到精准整改，重点突破，确保件件有人抓、事事有人管。对没有反馈问题的单位和部门，要深刻认识反馈问题的严重性和危害性，认真组织自查，做到即知即改、立行立改、全面整改。
自7月份巡视整改工作开展以来，已有25个问题整改完成，其他9个工作正在积极推进中，整改完成率为73%。
二、整改问题及整改措施
（一）校党委发挥领导核心作用不充分，坚持和加强党的领导不全面
1.贯彻落实党中央有关高校办学治校重大决策部署有差距。
（1）学校党委会议事规则、校长办公会议事规则等文件的有关内容与中央新精神新要求不相符合，未及时修订完善。
整改措施：根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导校下的校长负责制的实施意见》《内蒙古自治区党委办公厅印发<关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见>的通知》等有关规定,重新修订出台了《中共包头医学委员会议事规则（2018修订）》《云开官网入口校长办公会会议议事规则（2018修订）》等文件。
（2）自治区党委《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制的实施意见》中明确规定，“纪委副书记或监察部门负责人应列席校长办公会议”。云开官网入口2017年3月至2017年12月，共召开校长办公会16次，纪委副书记从未列席。
整改措施：按照自治区党委《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制的实施意见》要求，重新修订的《云开官网入口校长办公会会议议事规则（2018修订）》明确要求，“党委书记、副书记、纪委书记可视议题情况参加会议，纪委副书记或监察部门负责人应列席会议，其他有关参会及列席的部门负责人由会议主持人确定”。2018年7月11日上午召开的第九次校长办公会起，纪委副书记、监审处处长已列席参会,今后将严格按规定执行。
（3）云开官网入口党委思想政治工作配套文件制定很全，但抓落实不够有力。如，校党委2017年出台的加强学生思想工作的规定中要求各级领导干部要分别做到“六个一”，但在实际工作中从院领导到环节干部均未落实到位。
整改措施：
一是进一步转变工作作风，在落实上下功夫，经常深入相关部门，结合目标管理和日常工作抓好相关文件的落实。
二是针对“六个一”落实不到位情况，要严格落实制定的《关于各级干部做好思想政治工作相关规定的通知》（包医党办字[2017]17号）文件精神，从校领导、二级学院、职能部门、班主任辅导员等层面，相应的牵头责任部门督促相关人员开展工作，并做好记录及材料归档，把“六个一”纳入目标管理检查考核工作中抓实落细，体现在学校思想政治工作中。
2.校党委议事决策不规范。
云开官网入口2016年9月12日，校长办公会议审议了第一附属医院申请办理贷款2.5亿元事项，医学院党委未召开党委会议而是通过党委委员“传签”的形式通过了该事项。
整改措施：
根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《内蒙古自治区党委办公厅印发<关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见>的通知》等有关规定，重新修订出台了《云开官网入口党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，学校将严格按规定执行。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，意识形态责任制压得不实
1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
（1）党委中心组原文传达学习不够，很少开展专题研讨。未原文传达学习习近平总书记在十八届中央纪委全会的讲话。
整改措施：按照上级关于中心组学习要求、中心组年度学习安排意见和《云开官网入口党委贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的通知》精神，制定学校中心组年度学习安排意见，安排好学校党委理论学习中心组的学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。每次中心组集中学习前下发学习内容，会上通过领学文件、自学等形式，学原文、读原著、悟原理，抓好原文精神的传达学习；在集中学习的同时，注重与专题研讨相结合，每年至少开展4次专题研讨，中心组成员围绕学习主题撰写书面学习体会，根据实际情况确定重点发言。
（2）2017年度党委专题民主生活会前未按要求专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。
整改措施：
一是2018年10月20日，校党委召开巡视整改专题民主生活会，会前认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，学习贯彻巡视整改有关要求。
二是校领导班子成员通过参加自治区高校工委组织的专题轮训，校党委中心组学习，参加所在党支部政治学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在我校落地生根，开花结果。
（3）党员干部基本理论掌握不扎实。对云开官网入口91名处级以上干部基本理论测试，及格率仅为40%，主要是对涉及“八个明确”和“十四个坚持”的核心内容理解掌握不深入，正确率很低。
整改措施：
一是抓紧党员干部基本理论的学习，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习。抓好中心组学习的示范带动作用，执行好教职工政治理论学习考核卡制度，加强对教职工理论学习的检查考核。截止到2018年11月，中心组共进行11次理论学习，学习内容丰富，包括习近平新时代中国特色社会主义理论思想、两会精神、重要会议讲话精神以及宪法修订案、全面从严治党、中美贸易摩擦、习近平总书记关于巡视工作的重要论述等重大事件文件精神。学习形式不断改进，通过专题学习、观看视频、邀请专家讲座、专题研讨等方式丰富学习形式。
二是在学校官微开设“学理践行”栏目，在校园网办好思想政治专题网站。订阅如《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等理论学习书籍，适时编印《理论学习手册》等学习资料。加强理论考核，制定了《关于对党员干部进行理论武装测试的通知》，每半年组织一次理论测试，平时不定时对处级以上干部进行测试，7月已经对学校处级以上干部进行了理论知识测试，90分以上达70%，干部对理论学习的重要性认识进一步增强，以考促学作用得到很好发挥。
2.意识形态工作薄弱，阵地管理存在隐患。
（1）意识形态责任制落实不到位。未分解落实《意识形态工作责任清单》。有2名校领导未将意识形态工作纳入述职报告和民主生活会对照检查材料。2017年，学院党委未按要求组织开展意识形态专项巡察工作，党委书记、院长、二级学院党总支书记、院长未按要求每学期为学生讲授1次思想政治理论课。
整改措施：
一是按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《实施细则》，做好意识形态工作，对《意识形态工作责任清单》进行分解。
二是将意识形态工作纳入干部述职报告和民主生活会内容中，提高各级干部对意识形态工作重要性的认识。
三是将意识形态工作巡察纳入《云开官网入口党委2018年开展专项巡察工作方案》中，开展专项巡察，使意识形态工作专项巡察成为常态化工作。10月中旬，学校已对各党总支（基层党委）开展意识形态专项巡察。
四是抓好校院两级党政主要负责人每学期讲授一次思想政治理论课等的落实。马克思主义学院给校党委书记、校长、二级学院党总支书记、院长每学期提供一份形势与政策课课程表和授课计划,各级领导及时与马克思主义学院协调配合,完成好授课任务。
（2）意识形态阵地管理存在很大隐患。学校对信教人员数量、活动等情况不明，底数不清。对部分信教学生在微信群上传有关宣传资料毫不知情；学校所属第一附属医院对院内出现的违规宗教活动管理不严。
整改措施：
一是加强意识形态阵地管理力度，进一步健全阵地管理制度，在坚持好《云开官网入口校园网新闻信息管理办法（试行）》《关于加强教师课堂教学政治纪律政治规矩的相关规定》《云开官网入口学术活动管理办法》等制度的基础上，制定《关于加强社会科学类报告会等管理的通知》《关于加强对外文化与学术交流合作管理的通知》《关于加强学校重大活动相关阵地管理的通知》等制度，进一步管控好各类意识形态阵地，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是进一步加强三级宗教网络建设，提高认识，高度重视，压实各级责任。在新学期开始重新排查统计信教师生基本情况，摸清底数。已于8月30日印发《关于进一步做好抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作的实施方案》，并召开专题会议部署落实，全面加强我校宗教工作。邀请包头市委统战部主管宗教工作领导来我校开展关于依法推进高校宗教工作知识讲座，加强意识形态阵地管理。
三是对于“学校所属第一附属医院对院内出现的违规宗教活动管理不严。”学校党委责成一附院党委立行立改，一附院党委召开专题会议，与各科室签订综合治理目标责任书，并责成党委办公室、教学管理科认真整改。
1.为进一步加强意识形态工作，一附院召开“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”形势政策报告会。党委副书记、院长霍建新为第一临床医学院本科生、研究生、住院医师规范化培训学员作意识形态专题报告。
2.为进一步加强一附院网络意识形态阵地管理，维护网络意识形态安全，依据意识形态工作党内法规和互联网相关法律法规，根据《云开官网入口党委贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》和《云开官网入口党委网络意识形态责任制实施细则》等文件精神，结合医院实际，制定了《包医一附院网络意识形态阵地管理规定（试行）》。
3.进一步加强一附院三级宗教工作网络建设，引导和教育广大干部职工、学生树立正确的马克思主义宗教观，反对邪教，自觉抵制各类歪理邪说的影响和各种利用宗教进行的非法活动。确定各科室主任为宗教工作联络员，具体负责科室宗教工作，扎实做好本科室防范非法宗教渗透工作的日常工作，及时掌握信教情况。经排查，一附院现有信仰各类宗教人员12名，对于各类宗教信教人员进行规范管理。
4.切实提升政治站位，提高主人翁意识，进一步加强巡察力度，组织一附院相关职能科室工作人员定期对全院宗教信仰等信息及时进行了解。要求科室医护人员加强病区内巡视，对发生的宗教领域的一些苗头性、倾向性问题及时进行劝阻，严密防范非法宗教的渗透，对非法宗教活动要及时进行制止。要求一附院广大干部职工不得在办公场所摆放任何有关宗教物品。共派出巡察小组5个，开展巡察8次。
5.针对教学管理科工作人员在办公桌上摆放宗教物品，工作时间抄写经书的不当行为，一附院党委给予其严厉批评教育，该同志已认识到错误，并在科内作出深刻检查。经院党委决定已将其从教学管理科调至客服服务中心。
四是针对大一新生以及新一届研究生、住院医师规范化培训学员，学校将及时组织人员通过问卷调查、座谈会、师生访谈、暗访等多种形式全面摸查学生信仰、参与宗教活动情况。对新生统一进行入院教育暨思想意识形态工作教育，正确宣传党的宗教政策、主张，使新生对党的宗教政策有全方位了解，以提高其思想认识，提升思想觉悟。同时，进一步加强对班级心理委员的培训，增设学生心理活动每月监测制度，心理委员每月按时上报班级思想动态监测报表。
（3）学校电子阅览室监管缺失。2010年，学校将电子阅览室管理权转让给包头科大医学交流有限公司，该公司以电子阅览室之名行网吧之实，校方疏于监管，学生在此上网打游戏，致使电子阅览室沦为“黑网吧”。
整改措施：下发了《关于取缔学校电子阅览室的通知》,7月20日已责令科大医学交流有限公司停止经营，已于8月30日收回电子阅览室。
（4）思想政治工作队伍建设存在薄弱环节。专职辅导员和专职思想政治理论课教师配备不足，未达到中央规定的配备比例。“双线”晋升渠道不畅。
整改措施：
一是在学校的辅导员队伍中，有部分人员为非在编人员，导致辅导员队伍不稳定，学校将在包头市编制委员会下达的公开招考编制计划中，每年分出部分公开招考计划，招收在编专职辅导员，分3年消化吸收，3年内没有考入的编制外人员将予以辞退或转岗。
二是受编制计划和教师梯队建设等因素影响，拟采取公开招考编制内和编制外教师相结合的办法，解决我校专职思想政治理论课教师配备不足问题，同时兼顾专职思想政治理论课教师梯队建设和确保专职思想政治理论课教师队伍稳定等问题。2018年底前，面向社会公开招考非在编专职思想政治理论课教师9人，首先解决专职思想政治理论课教师不足问题。与9名非在编专职思想政治理论课教师签订劳动合同，3年内没有考入的编制外人员将予以辞退或转岗，确保专职思想政治理论课教师队伍稳定。
三是学校从2018年起，连续3年内面向社会公开招考在编专职辅导员和专职思想政治理论课教师，力争达到教育部要求。2018年学校已向包头市人社局申请 3个专职辅导员和3个思想政治理论课教师在编岗位，并将按照包头市统一安排部署进行招聘,在2018年年底前招聘完毕。
四是学校加大对马克思主义理论学科人才引进政策的倾斜力度，力争引进1名博士，特别是中青年教学科研骨干。
（5）2014年干部换届聘任中思想政治工作队伍和党务工作队伍竞聘高一级岗位，未落实职务（职称）单列计划、单设标准、单独评审的要求。
整改措施：
一是在新一轮干部聘任中，对思想政治工作队伍和党务工作队伍竞聘高一级岗位职务，给予单列计划，单设标准。
二是在制定出台的《云开官网入口专业技术资格评审办法》中，加入思想政治教育系列职称评审单列指标数，单独设立评审标准和单独设立思想政治教育系列评审委员会。
（6）对马克思主义学院建设重视不够。云开官网入口马克思主义学院组建时间晚，学院领导班子不健全，与人文学院两块牌子，一套人马，学院教学骨干缺乏，教学力量薄弱，班容量严重超标，均在200人以上，思想政治理论课专项经费专款未专用。
整改措施：
一是在新一轮机构设置和干部聘任中，选优配强马克思主义学院领导班子。
二是针对师资力量薄弱的问题：分两个阶段进行整改，第一阶段，由于师资力量有限，目前只能实行3个班为一个教学单位，马克思主义学院对“形势与政策”“思想道德修养与法律基础”等课程进行授课师资调配、授课时间安排，确保本学期本门课程教学任务的顺利完成。第二阶段，待师资力量有所增加之后再实行两个班为一个教学单位。
三是从2018年思想政治理论课专项经费的支出主要用于教师们外出研讨、学术交流、实践研修考察；外请专家、特聘教授来校做讲座；把马克思主义学院理论学科真正列入学校学科建设规划，保证专款专用，其他设备购置单列学校预算计划。
（三）执行干部选任制度不严格，基层党建工作不够扎实
1.干部选任把关不严，程序不规范。
（1）执行干部政策不严格。十八大以来，选任处级干部随意设定年龄限制、放宽资格条件、保留处级待遇、交叉任职。有11名未聘岗的处级干部，保留了处级待遇。有18名处级、32名科级干部在校本部和一、二附院之间相互交叉任职。
整改措施：
一是在新起草的《云开官网入口处级干部聘任（任用）工作实施方案》中，不设定年龄限制，不放宽资格条件，不再新增保留处级待遇人员。截止2018年9月，11名保留处级待遇的处级干部中已有9人按时办理了退休手续；现保留待遇的2名处级干部1名将于2018年退休，另1名将在新一轮处级干部聘任（任用）工作中予以解决。
二是结合新一轮干部聘任（任用）工作，解决干部交叉任职的问题。严格按照编制部门列编的人员进行干部选用，干部任用在哪里，编制调剂到哪里，保证所任用干部人编一致。
（2）选任干部程序缺失或倒置。2014年、2016年选任的2批次处级干部均未上报过动议报告。备案报告均无附件。2014年换届调整的86名处级干部，任职时间先于批复时间，程序倒置。其中选任的19名处级干部，未书面征求校纪委意见。
整改措施：
一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《高等学校领导人员管理暂行办法》有关规定，起草《云开官网入口处级干部聘任（任用）工作实施方案》。方案中明确：首先向包头市委组织部报送《动议报告》，待批复后，严格按动议、申报岗位、民主推荐、资格审查、竞聘、考察、讨论决定、公示任职等八个环节分步实施。
二是严格按照包头市委组织部（包组通字[2007]36号）文件规定履行干部备案程序，达到备案审核的目的。新一轮干部聘任中对所选任的干部履行备案程序后，学校党委正式印发任职文件，宣布上任。
三是认真落实选任干部“凡提四必”，所选任的每一名干部必须做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
（3）干部选任把关不严。2014年7月提任的1名正处级干部，任副处不满2年。2016年8月提任的1名副处级干部，未进行个人有关事项报告核查和书面征求校纪委意见，未备案，且交叉任职。
整改措施：
一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，严格执行任用条件，把好任用资格关。认真解决职务资格与职称资格、任职时间与备案时间混淆不清的问题。
二是在新一轮处级干部聘任中严格履行“凡提四必”， 2016年提任的一名副处级干部备案工作将与新一轮处级干部聘任（任用）工作一并解决。
（4）干部监督工作不到位。医学院2015、2016年抽查了18名处级干部个人有关事项报告，9人瞒报。干部档案专项审核不严格，学历认定不准确、专项审核认定表本人未签字。岗位聘用材料长期不归档。
整改措施：
一是加强干部监督工作，加强教育，提高认识，及时指导，晓以利害，运用好《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，提高个人有关事项报告的准确率。
二是组织人事档案专项审核人员对学校人事档案中存在的个别人员学历认定不准确、专项审核认定表本人未签字等问题已经进行全面清查、梳理并予以纠正。
三是我校现执行包头市人员聘用档案归档办法，即将管理人员、专技人员和工勤人员的岗位聘任合同归入本人档案，未按照自治区要求把《事业单位岗位聘任人员备案表》归档。已从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅取回《事业单位岗位聘用人员备案表》，完成归档工作。
（5）超职数配备科级干部问题突出。包头市编办核定云开官网入口（包括一、二附院，职业技术学院）科级干部职数278名，超配264名。其中医学院本部核定科级职数100名，超配147名。
整改措施：严格界定科级干部岗位，明确市编办核定的278名科级干部职数范围，教研室主任、实验室主任、业务科室主任不列入科级干部序列。结合新一轮科级干部聘任（任用）工作，认真解决科级干部超职数配备的问题。
（6）进人程序不规范。十八大以来，云开官网入口公开招聘、人才引进、复员军人安置中有3批64人，未经会议研究。
整改措施：学校已找到部分进人工作会议研究记录，但存在记录不详细的情况，会议纪要上也没有明确体现。已督促会议纪录人员高度重视校党委重要会议内容的记录和整理工作。制定《云开官网入口人员流动及调配管理办法》并严格执行，进人工作必须经过集体研究，体现校党委对人事工作的领导。
2.党内政治生活不严肃，少数党总支政治核心作用弱化。
（1）党内政治生活质量不高。如，2017年度党委民主生活会上，党委书记对院长的批评意见为“学习上要加强”。党委书记2015至2017年、院长2015年、1名党委委员2016年至2017年，未参加所在支部专题组织生活会。党委书记2013年至2014年、1位副院长2015年未讲党课。
整改措施：制定印发《关于推进基层党组织切实过好组织生活有关事宜的通知》，严格按照召开党委民主生活会要求，提高民主生活会质量，使红脸、出汗成为常态，认真开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。及时提醒校领导指导参加所在党组织的民主生活会和专题组织生活会，过好双重组织生活。
（2）对党总支换届选举工作把关不严。云开官网入口有4个二级学院党总支换届选举时，有选举权党员人数未超过实际参会党员人数五分之四的要求。医学院党委对此选举结果未认真审议，均批复同意。
整改措施：
一是责成4个二级学院党总支作出检讨，认真学习换届选举有关规定，保证按规定换届选举。
二是校党委将加强对党总支（基层党委）换届选举工作指导、监督，安排专人参加各基层党组织换届选举，严格按照规定审批选举结果。
（3）少数党总支发挥政治核心作用不强。召开党总支会议次数少，对有关重要事项仅以党政领导碰头会的形式研究决定。党总支抓“三会一课”制度落实不到位。2014年至2015年，有4个党总支所属党支部，未召开专题组织生活会。有的二级学院党总支，在对入党积极分子的培养考察中，培养人和入党介绍人不履行职责，在考察登记表和入党志愿书中，有他人代填意见和签名现象。
整改措施：
一是增强二级学院党总支（基层党委）政治核心作用。7月9日，举办基层党组织书记学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想培训班。8月份举办教师党支部书记网络培训班。通过培训明确党总支会议、党政联席会议的功能职责，加强党务干部政治素养和业务能力，促进党组织发挥好政治核心作用。明确加强对支部党员大会、支部委员会等会议重要性的认识，加强党支部书记党费收缴管理、发展党员等业务能力。
二是完善基层组织制度建设，加强制度执行力，发挥党组织政治核心作用。印发《关于做好党支部组织生活全程纪实工作的通知》（包医党组字[2018]3号）和《关于推进基层党组织切实过好组织生活有关事宜的通知》（包医党组字[2018]11号），督促基层党组织严肃认真过好组织生活。9月3日，召开云开官网入口党总支、基层党委书记工作会，推进发展党员、党费收缴管理和落实组织生活制度等工作。要求各党总支、基层党委严格按照《云开官网入口发展党员工作实施细则》《关于进一步加强发展党员工作有关事宜的通知》（包医党组字[2017]26号）和包头市委组织部《关于党费、发展党员和组织生活制度落实调研督查情况的反馈意见》，开展相关自查，对入党程序有问题和不严格落实组织生活制度的情况立行立改。
三是加强党员党性教育，7月学校党委委员与新发展的党员一对一谈话，进一步端正新党员的入党动机。并将于9月10日举办预备党员培训班，9月下旬分别举办了入党积极分子和重点发展对象培训班，加大学生党员培训力度，促进党员发挥作用。
（4）配备专职党务干部不足。20个二级单位党委和党总支中缺配书记10名，其余10名书记还有3名为党政一肩挑。校纪委、组织部、宣传部共有工作人员12人，组织、纪检力量明显不足。
整改措施：
一是在新起草的《云开官网入口处级干部聘任（任用）工作实施方案》中，增加专职党务干部数量，选优配强党务工作队伍。在新一轮机构设置和干部聘任中，科学合理设置基层党组织，按照《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》、《中共教育部党组关于印发〈普通高等学校学生党建工作标准〉的通知》、自治区党委组织部、高校工委《内蒙古自治区高校党建工作重点任务清单》的要求，选优配强二级院系党总支（基层党委）领导班子，配强党总支书记和专职副书记。
二是加强配备组织（统战）、纪检、宣传等党务工作干部。2018年，调整充实人员编制，按照校党委关于“专业、专职、专心”要求，加快学校纪检监察队伍建设步伐。在2018年8月30日之前已协调人事处、学生处等相关部门，将1名心理学硕士调入校纪委工作，已办理完内部调动手续。2018年10月30日，包头市机构编制委员会批准学校增设党政管理机构一个，专门用于单设统战部，并核增处级领导职数2名。
（四）“四风”问题整治不彻底，落实中央八项规定精神不到位
1.云开官网入口党委对上轮巡视发现的违规发放津补贴194.3万元整改不到位，一直未退款，在本轮巡视督促下，才做出退款决定。存在违规发放津补贴、违规报销、超标准接待、超人数陪餐及多报差旅费和有的院系虚开发票违规报销问题。
整改措施：
一是学校已于2015年6月停发误餐补助。在2018年自治区党委第六巡视组巡视期间，校党委在4月19日召开的五届九十一次党委会议决定，对违规发放的校本部教职工教师节慰问金和误餐补助、为离退休职工发放教师节慰问金，按照实际违规发放金额退回。云开官网入口校本部17个党总支应返还违规发放津补贴194.33万元。截止2018年8月10日，由于重病卧床、外地探亲、国外无法联系等原因，离退休人员37人未收回，共计39700元；辞职调出人员8人，共计9000元；由于劳教除名人员1人, 2900元；亡故人员30人，共计11700元，总计6.33万元未收回。学校认为退还津贴工作暂时告一段落，完成了此项工作。
二是按照《云开官网入口公务接待管理工作暂行办法》《云开官网入口财务管理办法》《云开官网入口财务报销管理规定》《云开官网入口差旅费管理办法》，计财处严格审核把关，确保各项制度落实到位。
（五）运用“四种形态”不到位，执行党规党纪不严格
1.执行党的纪律不严格。云开官网入口学报编辑部利用学报影响力，违规注册“包头宇晨杂志社”成立个人独资公司变相收取版面费等费用，存在违反党的组织纪律和廉洁纪律问题。
整改措施：
2014年以前，学报编辑部以收取材料费的形式办《云开官网入口学报》刊物，由计财处收支核算。从2014年1月27日起，根据《包头市人民政府关于停征部分行政事业性收费》（包府发[2014]18号）文件要求不能进行此项收费。考虑到实际需要，根据新闻出版专业培训会的要求，办杂志与学报编缉部要脱钩，经学校同意，由学报编辑部主任个人登记注册并由本人出资，成立包头市宇晨杂志社，并负责该杂志社的经营管理。
2018年7月9日召开巡视整改任务分解会研究并启动此问题的处理和纠正，校纪委依纪展开，收集相关证据资料，撰写初核方案，并组成初核组开展初步核实。目前初核工作已基本结束，于9月11日前召开校纪委委员会予以立案，立案后按照有关规定和程序进行审查，依据审查结果和《中国国共产党纪律处分条例》等党内法规作出处理。在9月21日召开的第十六次校长办公会，会议责令本人尽快注销“包头宇晨杂志社”。
2.运用监督执纪“四种形态”不到位。即使在民主生活会上也不能直面问题，开展严肃认真的批评。经常性的批评教育和廉政提醒谈话开展少。2017年以来，除党委书记、纪委书记和组织部长开展过廉政谈话外，其他班子成员未开展过廉政谈话。
校纪委坚持落实监督执纪“四种形态”，始终把纪律建设摆在更加突出位置，挺在教育教学医疗科研一线岗位，强化日常监督执纪上下功夫，抓早抓小，动辄则咎。2018年1-10月份，校纪委共处置问题线索30件，同比增长400%；立案11件，同比增长 450%；结案6件，同比增长500%；拟立案3件，同比增长300%；给予党政纪处分7人，同比增长600 %。其中，校纪委运用第一种形态14人次，占61 %，同比增长1300 %，第二种形态党纪轻处分7人，占30 %，同比增长600 %；第三种形态党纪重处分2人，占9%，同比增长200%。今后将重点做到党内生活从严、思想教育从严、干部职工管理从严、监督执纪从严。
校纪委已与校党委组织部就开展民主生活会是否切实做到红脸出汗，达到团结批评团结的目的进行深入沟通和研究，于9月底前联合印发《关于严肃民主生活会纪律的通知》，对各二级院系党总支和基层党委召开民主生活会提出具体要求和考评体系，并切实做好监督检查。同时督促班子成员在一定范围内开展经常性批评教育和廉政谈话提醒，使其成为常态化。在开展批评教育和廉政谈话时，工作人员还需做好相关记录，留有痕迹。
8月28日和8月31日，由校纪委书记带队先后分别深入到第一附属医院、第二附属医院、职业技术学院等单位，围绕强化监督执纪“四种形态”落实情况进行检查、指导、调研，主要内容涵盖巡视反馈意见整改进展、违规违纪人员处置、招投标采购规范、纪检机构设置、人员配置等情况。进一步推动了巡视整改任务的落实。
（六）“两个责任”落实不到位，重点领域存在廉洁风险
1.从严治党主体责任落实不到位，“一岗双责”落实不力。医学院党委对三个具有独立法人资格的第一附属医院和第二附属医院和职业技术学院压力传导不够，监督管理薄弱，致使这些单位违规违纪问题多发。如2016年第一附属医院被国务院第三督导组查出违规收费950多万元，被查处问责。
整改措施：
2016年8月至9月，包头市审计局对包头市医疗保险相关政策制度落实和改革措施推进情况，以及基金筹集管理使用情况进行了审计，并延伸调查了一附院。审计中，检查组发现一附院在收费管理和信息系统建设管理方面存在不规范现象。针对存在问题，2017年2月25日，校党委出台《云开官网入口党委关于对一附院违规收费问题的处理决定》（包医党字[2017]9号）文件，责令一附院将违规收取的费用全额上缴国库；学校行政主要领导、纪委领导对一附院党委、行政主要负责人进行了约谈，并要求作出检讨；相关科室及责任人予以严肃批评教育、通报批评、约谈、扣罚绩效工资、调离工作岗位等措施，并责令负责人提交深刻书面检查。2018年8月28日，校纪委派纪委副书记（监审处处长）、监审科科长深入到一附院采取听汇报、查看资料的形式对上述整改情况进行了“回头看”。学校行政主要领导、纪委领导已对一附院党委、行政主要负责人进行了约谈，并作出深刻检讨。
一附院党委责成纪检监察室、物价审计科等相关职能科室进行整改。医院党委、行政主要领导已接受云开官网入口党政主要领导约谈，进行了诫勉谈话，并作出了书面检查。违规收费款项已上缴到包头市价格监督检查局。召开党委（扩大）会议，责成物价审计科根据专项检查中收费方面存在的问题制定相应的整改方案，限期整改；责成副院长杨裕民同志负责协调解决物价审计科办公场所及硬件设施不足等问题；责成党委副书记、副院长董乐乐同志负责协调解决物价审计科人员不足等问题。
一是严格按照《内蒙古自治区发展和改革委员会、卫生厅关于规范调整全区医疗服务项目价格的通知》（内发改费字[2004]1443号）以及《加强医疗卫生行风建设“九不准”》中第三条“不准违规收费”的规定开展医疗服务收费管理工作，对收费标准执行不到位，管理粗放予以处理，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国监察部第18号令）对物价审计科科长潘国强作出做书面检查，诫勉谈话，给予行政记过处分，年度内禁止评优，扣罚一个月绩效奖励的处理决定；对放射科副主任（主持工作）王斌作出做书面检查，给予行政记过处分，年度内禁止评优，扣罚一个月绩效奖励的处理决定；对挂号室主任续红作出做书面检查，给予行政警告处分，年度内禁止评优，调离原工作岗位，扣罚一个月绩效奖励的处理决定。
二是不断加强一附院医疗服务收费价格管理，进一步规范医疗收费行为，强化医院管理人员和收费人员的责任意识，维护广大人民群众的合法权益，提高医疗服务收费的透明度，接受社会各方对医疗收费行为的监督，制定下发了《包医一附院医疗服务收费价格管理办法》《包医一附院医疗服务收费价格管理制度》。
三是进一步加强物价审计科建设，通过医院内部调整和招聘等方式对物价审计科人员进行补充，并对办公场所及硬件设施进行强化。目前，已从一附院内部调整4人到物价审计科工作。
四是纪委书记、分管院长会同纪检监察室负责人，分别约谈物价审计科、计算机网络管理科、药剂科、设备科、医务科、护理部、临床医技等相关科室主任，通报存在的问题，对存在的违规收费问题予以严肃批评，并要求各科室汲取教训，在对存在的问题进行整改的同时，对收费管理各个环节进行系统排查，完善相关制度，层层落实责任，规范收费行为。约谈后，相关科室已及时交出书面检查，并提出整改意见。
五是认真汲取经验教训，切实加强制度建设，完善相关制度，建立长效机制，落实医疗收费项目、标准和人员公示制度，切实落实收费责任制及责任追究制度，进一步加强收费人员培训，将收费培训作为一项长期培训项目，提高收费人员思想认识和业务水平，坚决杜绝乱收费行为的发生。截至2018年9月发现问题至今，医院共组织集中培训5次；审查出院病历821份，涉及33个科室，已全部整改落实；检查住院处账目16次、收费室现金16次，发现个别不规范行为及时指出，督促立行立改。
2.纪委履行监督责任不力，“三转”不到位。2013—2017年学校纪委全程参与了研究生复试、取称评审、四六级英语、教师技能大赛、毕业生考试、人员招聘等相关工作的现场巡察监督。校纪委十八大以来仅查处过1件科级干部违纪案件和1件普通党员违纪案件。对二级单位交办问题线索多，但审核把关不严。如，交办一附院的两个问题线索出现了查而不处和处分执行不力的问题。
整改措施：
一是校党委2016年3月对一、二附院、职业技术学院4名处级干部进行职务调整，调整后三家单位纪委书记均不再兼任其他党务行政职务。校党委将结合新一轮干部聘任工作，为以上三家单位配备专职纪委书记。
二是校纪委于2017年10月起从未参加过以上相关工作的现场巡察监督。
三是针对一附院出现两个问题线索，校纪委于2018年5月6日立即召开核查组会议，认真评估分析，启动初核程序，成立初核小组，组织核查组进行了深入核查，赴一附院采取搜集证据，谈话，书面说明等方式，在规定时限内完成。
本着从严从实从细核查原则，问题已查明。按照干部管理权限，2018年5月17日责成一附院纪委对办公室副主任梅栋进行批评教育，并在一附院机关第一党支部作出深刻检查；2018年7月2日给予医保科科长路三曼党内警告处分；校纪委对一附院党委委员、院长进行批评教育，并责令本人在云开官网入口党委会上作出深刻检查。
3.重点领域存在廉洁风险。医学院在涉医收费、财务管理、固定资产管理方面存在廉洁风险。如，2010至2018年，云开官网入口将电子阅览室管理权以每年3万元转让，国资处、财务处等有关部门对此毫不知情，造成8年未收管理费也未入账。
整改措施：
一是7月20日已责令科大医学交流有限公司停止经营，8月1日，下发了《关于取缔学校电子阅览室的通知》。已于8月30日收回该房,所欠8年的管理费用在整体清算商业一条街时一并结算。
二是计财处加强财务管理和固定资产管理，严格执行《云开官网入口国有资产管理办法（暂行）》，及时依规收费和固定资产入账。
三是一、二附院在涉及医疗收费问题方面，要严格执行医疗行业收费标准和项目，杜绝乱收费现象发生。一附院在2018年7月20日召开专题党委（扩大）会议，将医院存在的问题确定了责任领导、责任科室、完成时限，并要求相关科室严格按照自治区党委巡视办要求，制定相应整改方案及整改措施。
四是根据校党委巡察工作统一安排，2017年12月11日至12月31日，校党委巡察组对研究生学院、继续教育学院开展了巡察。巡察期间，召开动员会2次，开展个别谈话16人，召开学生座谈会1次，发放民主测评表、调查问卷21份，调阅相关资料，深入有关部门核实了解情况，顺利完成了巡察任务。校党委巡察组经报学校巡察工作领导小组和校党委会议研究同意，对巡察研究生学院和继续教育学院有关情况进行了反馈。研究生学院、继续教育学院建立问题清单、责任清单、任务清单，对存在的问题逐一进行认真整改，并将整改情况于2018年9月底前书面上报校党委巡察组。
2018年度，校纪委协助党委将继续紧盯重点领域，关键环节，重要部门开展专项巡察，结合此轮巡视工作出现的问题和风险点，一并纳入巡察工作方案中，加大巡察力度，根据《云开官网入口党委开展2018年专项巡察工作实施方案》，校纪委于2018年10月18日、25日分别对学生处、对科技处进行了专项巡察。
（七）上一轮巡视整改情况
云开官网入口党委将2016年巡视反馈的10个问题细化分解为20项，目前，已整改15项，未完全整改到位5项。
1.专职辅导员和政治理论课教师配备不足。
整改措施：
一是在学校的辅导员队伍中，有部分人员为非在编人员，导致辅导员队伍不稳定，学校将在包头市编制委员会下达的公开招考编制计划中，每年分出部分公开招考计划，招收在编专职辅导员，分3年消化吸收，3年内没有考入的编制外人员将予以辞退或转岗。
二是受编制计划和教师梯队建设等因素影响，拟采取公开招考编制内和编制外教师相结合的办法，解决我校专职思想政治理论课教师配备不足问题，同时兼顾专职思想政治理论课教师梯队建设和确保专职思想政治理论课教师队伍稳定等问题。2018年底前，面向社会公开招考非在编专职思想政治理论课教师9人，首先解决专职思想政治理论课教师不足问题。与9名非在编专职思想政治理论课教师签订劳动合同，3年内没有考入的编制外人员将予以辞退或转岗，确保专职思想政治理论课教师队伍稳定。
三是学校从2018年起，连续3年内面向社会公开招考在编专职辅导员和专职思想政治理论课教师，力争达到教育部要求。2018年学校已向包头市人社局申请 3个专职辅导员和3个思想政治理论课教师在编岗位，并将按照包头市统一安排部署进行招聘,在2018年年底前招聘完毕。
四是学校加大对马克思主义理论学科人才引进政策的倾斜力度，力争引进1名博士，特别是中青年教学科研骨干。
2.违规发放的津补贴退还不及时。
整改措施：
学校已于2015年6月停发误餐补助。在2018年自治区党委第六巡视组巡视期间，校党委在4月19日召开的五届九十一次党委会议决定，对违规发放的校本部教职工教师节慰问金和误餐补助、为离退休职工发放教师节慰问金，按照实际违规发放金额退回。云开官网入口校本部17个党总支应返还违规发放津补贴194.33万元。截止2018年8月10日，由于重病卧床、外地探亲、国外无法联系等原因，离退休人员37人未收回，共计39700元；辞职调出人员8人，共计9000元；由于劳教除名人员1人, 2900元；亡故人员30人，共计11700元，还剩6.33万元未收回。学校认为退还津贴工作暂时告一段落，完成了此项工作。
3.新校区建设工程及新建工程消防设施尚未改造。
整改措施：
一是我新校区建设工程于2006年9月开始建设，于2008年8月基本完成，在包头市质量监督站监督下完成的工程建设。虽多次与包头市质监站联系、沟通、协商，因监理资料不全，时间长，质监站部分人员变动，施工单位、监理单位补施工资料不配合，在时间紧、任务急的情况下未验收就搬迁投入了使用等原因，质监站未给验收，致使验收进度缓慢。
为此，学校按照包头市人民政府关于印发《包头市推进城市规划区房屋产权登记集中治理工作实施方案》（包府发 [2016]34号）的通知，我校已向包头市东河房管局申报了验收材料，并且多次协调验收，但目前未进行工程验收工作。下一步，学校将对建筑主体工程进行实体检测，符合要求后开展验收工作。
二是在 2016年九届党委第六巡视组巡视后，学校多次邀请消防支队建审科进行现场查看，并根据现场查看情况提出的整改意见，协调设计院对体育馆、教学楼、学生食堂、图书馆、学生公寓楼、1号实验楼、2号实验楼、解剖楼项目出具了设计修改意见，按照先易后难的原则进行改造，成熟一个验收一个的原则，具体工作情况如下:
教学楼、体育馆、学生食堂、消防水泵房的改造项目根据设计院的修改意见进行了招标，投资150万元，中标的施工单位对教学楼、体育馆、水泵房的火灾报警系统、自动喷水灭火系统、消防水系统、应急照明系统等项目已改造完成，目前设备能够正常运行，体育馆已进行设备检测。
体育馆报验时发现外墙保温板不符合消防规范要求，由于消防规范的变动，目前消防验收规范要求外墙保温板是B1级。而新校区建设从2006年委托设计院各楼进行设计，当年设计外墙保温板为B2级，是符合消防规范要求。但由于改造时消防支队建审科也未提到外墙保温板的问题，招标时未考虑外墙保温板，因此将体育馆的外墙保温板改造为B1级后，体育馆消防验收能顺利通过，此项工作正在积极推进中。
由于时间长，原有的设计单位、施工单位、不积极配合等原因，致使消防改造验收进度缓慢，但经过多次协调设计单位、施工单位，体育馆的设备检测已完成。11月7日，包头市东河区消防大队已对体育馆进行了消防验收,体育馆验收后循序渐进地进行其余项目的消防改造，改造完成后尽快进行消防验收。
4.还有20%的工程建设因未取得发票，资产不能入账。
整改措施：
学校已完成并投入使用的建筑物，部分施工单位未能提供工程施工结算发票。一是欠施工发票的施工单位有倒闭的现象，如校区围墙第二段工程是由包头市北方建筑工程公司施工，目前包头市北方建筑公司已倒闭，欠施工发票61万元无法索取回；二是由于是未招标的工程，欠施工单位工程尾款没有支付，已审计完成，不给清欠款对方公司不给提供发票。三是由于学校欠施工单位工程尾款，并未进行无验收，故施工单位不给提供发票。四是欠施工发票的施工单位未审计完成，不给开发票。五是法院判决欠施工发票。体育馆网架工程由徐州飞虹网架（集团）有限公司施工，工程款已由法院判决付给徐州飞虹网架（集团）有限公司，欠发票49991583.22元。
根据以上欠施工发票的情况，学校分别以电话的形式通知施工单位索取发票，由于时间长，税务局的税制改革，使施工单位提供发票协调起来比较困难，致使索取发票较缓慢，目前已索取回施工发票37，143元。如欠施工发票的施工单位还不交回发票,将以书面的形式发函施工单位，聘请律师给欠发票的施工单位发律师函等形式索取发票，审计后进行资产入账。
5.将院本级管理监督对象的问题线索继续转交下属单位查处。
整改措施：
按照《纪检监察机关查办案件的工作办法》和《中国共产党纪律处分条例》，2018年5月3日自治区第六巡视组交办我委关于云开官网入口科技处副处长、包医一附院风湿免疫科主任王永福的相关问题线索，因为本级管理监督对象既是一附院科室主任，又是校本部科技处副处长，具备双重身份，且工作主岗在一附院，故此问题线索转交下属单位查处，校纪委同时对该问题线索及时进行督办、评查。该问题线索处置手续完备、定性准确、已报高校纪工委做了结处理。
今后涉及到本级管理监督对象的问题线索，校纪委将不再转交下属单位，由校纪委组织核查组进行办理。
中共云开官网入口委员会
2018年11月20日
